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工程項目投標淺談
 點擊數:803次 添加時間:2020-03-30 [打印] [返回] [收藏]

一、 投標標段的選擇

工程招標時,業主常常允許一個施工單位同時報投多個標段。投標單位在購買招標文件前,要考慮投哪些標段。有能力的盡可能多投標段。報投標段數量太少,投標覆蓋面小,限制了投標操作靈活性,降低中標率;太多了,在限定時間內,標書編制任務重,編標人員精力分散,影響標書編寫質量而降低中標率,同時還加大了購買、編制標書的費用開支。一般報投35個標段較為適當。

在選擇投標標段時,應注意以下幾點:

1. 所選標段工程施工主要內容要與本單位施工強項相吻合;

2. 要做到標段大小兼顧,施工難易兼顧,有條件的話,可以到工地現場考察后再做決定;

3. 要注意避開實力較強的競爭對手。

二、 投標文件的編制

編制投標文件是投標工作的重要內容。一般業主出售招標文件后,會很快組織投標單位進行現場踏勘,而后召開投標預備會,以解答投標單位對標書及施工現場的疑問。所以,投標單位在購買到招標文件后要抓緊時間閱讀、反復研究招標文件,列出需要業主解答的問題清單和現場踏勘需要調查了解的項目清單。工地現場調查的主要內容包括:地貌(植被)地形情況、當地氣候水文情況、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質量、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況、綜合社會經濟情況等。

現場考察后要立即制定編標計劃,明確人員分工,使整個編標過程按計劃進行,以免造成前松后緊,粗制濫造。投標文件的主要內容是工程預算標價和施工組織設計。

編制預算要注意以下幾個問題:

1. 采用的定額要正確,業主沒指定的,一般采用同行業國家最新定額;

2. 各項預算單價要考慮施工期間價格浮動因素;

3. 工程量以業主給定的工程清單為準,即使發現有明顯的錯誤,未經業主書面批準不得自行調整;

4. 其他項目費用預備費、監理費、暫定金等要按招標文件要求列計;

5. 預算編制完成后要經他人復核審查,切不可有誤。

6. 注意工程預算與施工組織設計相統一,施工方案是預算編制的必要依據、預算反過來又指導調整施工方案,兩者是相互聯系的統一體,不可分離編制。工程施工組織設計是中標后施工管理的計劃安排和監理工程師監督的依據之一,一定要科學合理、切實可行。施工組織設計主要包括:項目經理部人員機構組成、工程施工方案、工地平面布置、工程進度安排、勞力和設備調配、質量保證措施、安全生產措施、后勤供應措施等。工程施工方案是其中的關鍵,直接影響到預算標價及投標的成敗,投標單位要根據現場考察情況,初定幾套方案進行測算、比較,以確定合理、經濟的方案。工期安排至少要比業主限定時間提前10天,以取得標書評審中工期提前獎勵得分。

三、 確定投標最終報價

投標最終報價是投標單位以標書編制的預算價為基礎,綜合考慮各種因素后對預算標價進一步修訂的報價,可以在標書中列報,也可以以降價函的形式另報。投標單位投標最終報價一般要占整個投標書分值的60%70%,將對是否中標產生直接影響。所以,一定要根據所做工程預算認真分析、反復比較,以使所確定的最終報價最大限度地接近最優報價(得滿分的報價),提高中標率。

以下根據招標工作報價類型的不同,就如何確定最終報價分別論述。

合理投標價

合理投標價是工程招投標常用的基本形式,現階段工程施工招標大部分采用這種形式。所謂合理投標價就是業主根據工程設計預算,制定出工程招標“標底”,投標單位的投標最終報價與業主的標底相比較,誤差在業主限定的合理范圍之內的投標單位,才有資格中標。投標單位的投標最終報價與標底的誤差在限定的范圍內(一般為-20%+10%)者,稱之為“入圍”。確定候選中標單位資格后,業主將組織人員全面評審入圍單位的投標書,計算出投標單位的整體得分。相反投標單位的最終報價不在限定范圍之內者,稱之為“廢標”,此類投標單位已無資格中標。合理標的最優報價一般是稍低于業主的標底(-5% -8% )的報價。所以,投標單位要以正確的預算為基礎,認真分析研究業主標底的可能范圍,計算出投標最優報價即為投標最終報價。合理標最優報價得簡單計算公式為: B=A×C×k 其中:B為投標最優報價;A為工程預算額;C為標底系數,一般取0.900.95;k為報價系數,一般取0.920.95。

復合投標價

復合投標價是合理投標價的一種特殊形式,工程的標底是由業主的標底與各投標單位的投標最終報價加權平均復合而得,并稱為“復合標底”。各投標單位的最終報價分別與業主的標底相比,其誤差在業主規定的范圍者(一般為-20%+10%),稱之為“第一次入圍”。 第一次入圍的各投標單位最終報價的平均值(占30%40%的權重)與業主標底(占60%70%的權重)加權平均,從而得出復合標底。然后,第一次入圍的各投標單位的最終報價與復合標底相比,其誤差在業主規定的范圍(一般為-15%+15%)之內者,稱之為“第二次入圍”。 第二次入圍的投標單位取得候選中標單位資格,業主將組織人員全面評審這些單位的投標書,計算出各單位的整體投標得分。無論第一次是否入圍,凡第二次沒有入圍的投標單位,均稱之為“廢標”,此類投標單位已無中標資格。所以,在投復合投標價工程項目時,除要分析業主的標底外,還要考慮競爭對手的投標報價,測算出復合標底的大致范圍。復合投標價工程項目投標最優報價是稍低于或者等于復合標底的報價,最優報價的計算公式為: B={A×c×d1+〔(R1+R2++Rn/n×d2}×k 其中:B為投標最優報價;A為工程預算額;c為業主標底系數,一般取0.920.95;d1、d2為權重系數,d10.600.70,d20.400.30,d1+d2=1,R1、R2Rn為各投標單位最終報價;n為投標單位個數;k為報價系數,一般取0.951。

經評審的最低投標價

經評審的最低投標價是工程招標的一種特有形式,滿足招標文件的實質要求,并且經評審投標報價最低的投標單位優先中標。利用國際金融機構貸款投資興建的工程,多采取這種招標形式。這類項目常常是在國際上公開招標,參與投標的單位都具有較強的實力,競爭比較激烈;由于國際金融機構的參與和監督,工程建設管理體制比較嚴格,從招標投標到合同實施,全部建設過程按國際通用的FIDIC合同條款進行管理。在參與此類工程項目投標時不可為了中標,而盲目壓低投標報價,造成中標后虧本施工。

投標單位要認真閱讀、反復研究招標文件,認真進行現場考察,優化工程施工組織設計,根據單位的管理水平,測算出工程施工的成本價(保本價)。低價標的投標最終報價以不低于成本價為原則。

確定投標最終報價除按上述不同報價類型分析考慮外,還要注意以下幾個方面的問題: 1. 在同一工程項目設有多個標段時,各標段的最終報價不要在一個標準水平上,要有一定的階梯度。也就是說以正常預算為基本點而增降的最終報價,各標段增降幅度要有一定的階梯差,這樣可保證其中一個標段的報價接近最優報價,不會出現整體“廢標”的現象。這就是前面所講盡可能多投標段的原因。

2. 要分析研究競爭對手的投標報價,做到知彼知己,這是一項難度較大但很有實際意義的工作,如果能把對手的報價分析透,既可使自家的報價優于對手,又可避免為了中標而過多壓低報價,從而在中標后獲得更好的經濟效益。但在有些情況吃不準時,最終報價宜以偏低不偏高為原則。

總之,測算、確定投標最終報價是一項系統而復雜的工作,往往有許多因素無法確定,要靠積累的經驗去分析判斷。所以,作為施工單位要注意工程投標經驗的積累,以取得工程投標的更大成功。

供稿人:經營核算部湯超宇

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